导读：当地时间8月2日上午，特朗普在白宫宣布了以技能为基础的重大移民改革议案，该议案旨在减少合法移民数量，限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额，减半难民的绿卡名额，同时取消绿卡抽签。

　　特朗普与代表阿肯色州的参议员科顿(Sens. Tom Cotton,)和代表乔治亚州的参议员普度(David Perdue)共同宣布了这项名为《改革美移民强化就业法案》的移民改革议案。并将此议案称为是美国半个世纪以来最大的移民改革。

　　提案主要内容

　　1、建立打分制系统

　　效仿加拿大和澳大利亚政策，建立一个打分制系统，以择优选择移民，衡量标准包括是否英文流利、财务状况，以及工作技能。

　　此外，该议案还规定新移民不能申请政府福利。

　　2、大砍亲属移民

　　结束绿卡申请的移民链政策，将仅仅将此延展到家庭直系成员，如配偶和未成年子女，将限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在内的其他家庭成员的亲属移民。

　　3、取消绿卡抽签

　　目前，美国每年有5万张通过抽签获得的绿卡，这是针对包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区，由于涉及欺诈，且不符合经济效益或人道主义宗旨，予以取消。

　　4、限制难民总数

　　该提案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。

　　关于EB-5投资移民

　　1、投资移民将进行打分制

　　该提案将整个EB类职业移民签证打混，改为移民打分体系。 所有EB类申请，都将按照打分系统，来进行评估：EB-5投资人将与其他EB类职业移民申请人，共享当前配额没有变化的14万张年度签证配额。

　　2、投资移民额度提高

　　该提案已经将EB-5投资移民的额度，调整到当前移民局提案所提出的135万和180万投资额。

　　提案背景及前景

　　新的移民改革议案由科顿和普度在今年2月提出，目标是把每年移民入籍的人数，从现在的100万人，到2027年时，减至50万人。

　　支持者称，该议案将帮助美国的低技术劳工获得更多工作机会。

　　据独立研究机构移民政策研究所(Migration Policy Institute)的统计，美国2014年超过100万人获得永久居留身份(绿卡)，其中64%是通过申请亲属移民获得，15%通过职业技能，5%是通过绿卡抽签。

　　根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型，如果该议案成为法律后，第一年总移民人数将降为637,960人，到2027年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

　　特朗普指出，“现行的移民政策对‘我们’的民众、公民和工人不公平，新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心，该议案也贯彻了‘美国优先’的政策。”

　　不过，该议案也遭到了一些共和党议员和商业组织的反对。

　　前国土安全部副部长诺顿(James Norton)说，这个移民议案看来“是一场政治试题讨论，而不是实际试图执行的政策”。换言之，他认为这个议案通过的可能性极低。

　　代表纽约州的参议员舒默在特朗普宣布新移民议案后表示，“底线是，将合法移民数量减少一半，是完全不合理的，我们认为这个议案根本不会成功。”

　　共和党参议员格雷汉姆(Lindsey Graham)2日就新的移民议案发表声明称，他支持议案中择优选择移民的方式，但他对议案的另一部分存有疑虑。他说，这将对南卡的经济造成毁灭性打击。

　　值得注意的是，当前美国国会正就健康保险、税改、预算案以及提高预算额度等提案争执不下。业内分析，特朗普力挺的这份新移民改革提案在短期内不会有大的动作。但不管怎样，特朗普已经开始兑现其竞选承诺，EB-5最低投资额也按照移民局的新提案做了调整，这份议案的进一步走向还有待评估。

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